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【理上网来·热点解析】近期扶贫运行的七大亮点

2018-01-14 14:14:26 来源: 张家口热点网 标签: 2016年 改革 债务

【理上网来·热点解析】近期扶贫运行的七大亮点【理上网来·热点解析】近期扶贫运行的七大亮点

  冯俏彬2018年,我国全国财政运行平稳,一般公共预算收入达到159552亿元,比上年增长4.5%,报告显示,2016年,国务院继续实施积极的财政政策,稳定和完善财政宏观调控,适度扩大总需求,着力推进供给侧结构性改革,促进经济平稳健康发展,简要而言,2018年我国财政运行有以下七大亮点,财政政策积极有力供给侧结构性改革扎实推进报告显示,一年来,以减税、增支为特征的积极财政政策有效发力,其中简政放权、正税清费,为企业营造了良好发展环境:——全面推开营改增试点,自今年5月1日起,将建筑业、房地产业、金融业和生活服务业纳入营改增试点范围,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围,随着中国经济步入新常态,特别是去年“营改增”的全面实施,2018年我国的税收收入增长速度有所下降,但总量仍然在增加,——全面推进资源税改革,对大部分资源品目实行从价计征,并按照清费立税原则,全面清理涉及矿产资源的收费基金,取缔地方违规设立的各种矿产资源类收费基金项目,对此如何评价,各方意见可能有所不同,但从提供国家发展、改革、稳定的财力保障这一角度而言,财税部门的努力和成绩有目共睹。

  以扶贫为例,2016年,中央预算安排661亿元资金投入扶贫领域,较上年增长43%,党的十八届三中会全明确了我国税制改革的方向是以间接为主向以直接为主转化,财税体制改革深入推进央地权责划分稳步开展2016年8月,国办印发《国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》,作为实施指导改革的纲领性文件,该指导意见明确了改革的总体要求、财政事权和支出责任的划分原则、改革任务、保障措施、改革时间表路线图等,但一个不争的事实是:相较以往,社会各方面对于直接税的接受程度已明显增加,就在2016年,财政部已会同有关部门稳步推进国防、国家安全、外交、公共安全等领域财政事权与支出责任划分改革工作;2017到2018年,争取在教育、医疗卫生、环境保护、交通运输等基本公共服务领域取得突破性进展;2019到2020年,基本完成主要领域改革,适时制修订相关法律、行政法规,研究起草政府间财政关系法,推动形成保障中央与地方财政事权和支出责任划分科学合理的法律体系,财政支出结构更加优化。

  报告显示,2016年中央对地方一般性转移支付占比已提高到60.5%,专项转移支付数量已由2013年的220个大幅压减至2016年的94个,压减率达57%,2018年,一般公共预算支出中的民生支出增幅较大,社保、医疗、城乡社区等增速均为10%以上,远远高于同期其它支出,这表明了我国经济发展的过程也是广大人民群众共同分享经济发展成果的过程,从2016年起,将县级基本财力保障机制奖补资金的分配由奖补并重调整为以补为主,2016年中央预算安排2045亿元,比上年增加267亿元,增长15%,政府债务水平得到进一步控制,“开前门”构建规范的地方政府举债融资机制,“堵后门”剥离融资平台公司政府融资职能,发行政府债券置换存量债务,国务院始终致力于打造我国地方政府债务风险管理的“全链条”,根据财政部发布的数据,截止到2018年三季度末,中央政府债务余额11.7万亿元人民币,国内债务余额11.59万亿元;国外债务余额0.12万亿元,全部为长期债务,数量与结构都处于健康水平。

  目前来看,置换债券发行平稳有序,大大缓解了地方政府偿债压力,降低了利息支出,根据国家统计局GDP数据计算,目前加上纳入预算的10.66万亿元中央政府债务,我国政府债务的负债率为38.9%,低于欧盟60%的警戒线,也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平,以严查地方违法违规行为例,财政部在加强制度建设的同时,多措并举制止地方政府违法违规举债担保行为,包括组织财政部驻各地专员办核查地方人大或政府违规提供担保承诺情况,启动对地方政府违法违规举债或担保等情况的专项核查工作等,2018年财税改革的亮点主要集中在税收改革方面。

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